一是發(fā)展歷史悠久。民國時期，以“首席名醫(yī)”張簡齋為代表的金陵醫(yī)派發(fā)源于秦淮。金陵醫(yī)派在現代中醫(yī)發(fā)展史上起了重要作用，不僅傳承發(fā)展了優(yōu)秀的中醫(yī)醫(yī)術，還為維護中醫(yī)合法權益和地位做了大量工作。二是形成三級中醫(yī)醫(yī)療服務體系。全區(qū)現有三級中醫(yī)院2家，二級中醫(yī)院3家，一級中醫(yī)院3家，中醫(yī)門診部9家，中醫(yī)診所61家，設有中醫(yī)科目的醫(yī)療機構達186家，占全區(qū)醫(yī)療機構的46%。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)全覆蓋。已建成2家五級中醫(yī)館、7家四級中醫(yī)館、3家三級中醫(yī)館；區(qū)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)重點科室4個，每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心均有2-3個中醫(yī)特色科室；社區(qū)衛(wèi)生服務站中醫(yī)科設置率100%，中藥房設置率100%；提供20種以上中醫(yī)適宜技術服務機構100%。

一是高層次人才形成集聚。全區(qū)現有中國中醫(yī)科學院學部委員3名、全國中醫(yī)藥杰出貢獻獎獲得者2名、岐黃學者5名、國家級名中醫(yī)3名，省級名中醫(yī)42名，市級名中醫(yī)61名，區(qū)級名中醫(yī)42名。二是中級以上職稱人數不斷增加。現有中醫(yī)師中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2015人，近3年來引進中醫(yī)醫(yī)師56人，其中6名副主任中醫(yī)師、7名中級職稱中醫(yī)師。三是學科平臺建設成績斐然。全區(qū)現有國家級重點學科2個，國家區(qū)域（中醫(yī)）診療中心5個，國家重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作牽頭試點項目2個，國家級重點專科25個，江蘇省重點�？�33個，江蘇省示范�？�5個，江蘇省重點學科1個，江蘇省高校優(yōu)勢學科2個，南京市重點�？�21個。

一是明確中醫(yī)興衛(wèi)發(fā)展戰(zhàn)略。省中醫(yī)院大力發(fā)展中醫(yī)健康產業(yè)、互聯網醫(yī)療和“一帶一路”國際化服務；市中醫(yī)院重點打造腦病、婦科、腫瘤科、心血管等國家級重點�？�；區(qū)中醫(yī)醫(yī)院重點加強針灸科、婦科等科室建設；各社區(qū)衛(wèi)生服務中心與省、市中醫(yī)院“院府合作”啟動“e聯中醫(yī)”服務項目；2020年，我區(qū)被命名為“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。二是中醫(yī)特色診療成效明顯。社區(qū)衛(wèi)生服務中心均設立“國醫(yī)館”、“名醫(yī)堂”、“養(yǎng)生堂”等“地域文化”特色診療區(qū)域；基層醫(yī)療機構用“小而精、見效快”中醫(yī)診療項目服務群眾；推出中醫(yī)飄香工程，全區(qū)所有家庭醫(yī)生團隊均配備中醫(yī)師；為居家養(yǎng)老人群提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務項目。2022年，全區(qū)區(qū)屬醫(yī)療機構中醫(yī)門診79.3萬人次，占比32.08%；省中醫(yī)院中藥飲片銷售收入10億元，市中醫(yī)院1.99億元，全區(qū)區(qū)屬醫(yī)療機構1.2億元。三是持續(xù)推動中醫(yī)藥傳承保護。全區(qū)設立市級以上名老中醫(yī)藥專家傳承工作室68個；開展“膏方節(jié)”、“上山采藥”、國際學術交流等多種活動；市中醫(yī)院建成“金陵中醫(yī)藥文化交流中心”；區(qū)中醫(yī)院建成“百草園”轉角文化基地；組織開展中藥方劑大賽；規(guī)范中醫(yī)藥服務市場，近5年來，共對全區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機構下達監(jiān)督意見書170余份，立案14起并全部執(zhí)行到位。

缺乏多部門推進中醫(yī)藥發(fā)展協(xié)同聯動機制，缺乏長效機制，中醫(yī)藥專項經費投入在政府支出中的比例較少，基層醫(yī)療機構缺乏政策扶持，院內制劑推廣使用存在政策壁壘。

中醫(yī)醫(yī)機構服務能力不足，中醫(yī)特色專科和�？漆t(yī)院建設不足，非中醫(yī)醫(yī)療機構建設不足，“醫(yī)聯體”未能很好發(fā)揮作用。

師徒傳承工作有待提高，宣傳教育力度不夠，非遺保護力度不夠，中醫(yī)藥博物館缺失，中醫(yī)藥知識產權保護力度不足。

創(chuàng)新能力不足，中醫(yī)藥研究力度不足，中醫(yī)藥在醫(yī)養(yǎng)融合中的作用有待提高，中醫(yī)藥在體衛(wèi)融合中的作用有待提高，中醫(yī)藥和文旅融合發(fā)展不夠。

高層次人才引進培養(yǎng)力度不夠，中醫(yī)藥人才激勵政策不夠，基層中醫(yī)藥人才缺乏，渠道建設方面存在不足。

一是搶抓有利機遇。南京市被確定為2023年中央財政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點（全國15個），要積極搶抓這一有利發(fā)展機遇，鼓勵和支持區(qū)屬醫(yī)療機構加入示范點創(chuàng)建，探索區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設新路子，努力打造中醫(yī)藥強區(qū)，爭取2024年成功創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范市（區(qū)）” ，十四五末把秦淮區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建成二級甲等中醫(yī)院。二是創(chuàng)新體制機制。由區(qū)政府牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、發(fā)改局、人社局、商務局、財政局等部門協(xié)同聯動，進行頂層設計，編制中長期發(fā)展專項規(guī)劃；建立名方、驗方、秘方保護利用機制，在二級、一級中醫(yī)院開展經方門診與經典病房；遴選省中、市中及區(qū)屬醫(yī)療機構部分院內制劑，在全區(qū)范圍內開展推廣使用試點。三是加大對基層醫(yī)療機構扶持力度。加大對秦淮區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、夫子廟社區(qū)衛(wèi)生服務中心和止馬營社區(qū)衛(wèi)生服務中心3家中醫(yī)特色醫(yī)院的扶持力度，打造帶動區(qū)域中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的“三駕馬車”，支持其他社區(qū)衛(wèi)生服務中心重點特色科室建設，形成以“三駕馬車”為引領、其他社區(qū)衛(wèi)生服務中心助力的全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展新格局。四是加強國際交流合作。利用省中醫(yī)院國家中醫(yī)藥服務出口基地，打造“互聯網+中醫(yī)藥貿易”平臺加強中醫(yī)藥服務輸出；支持基層醫(yī)療機構、中醫(yī)藥企業(yè)通過進出口商品交易會、國際服務貿易交易會等平臺“走出去”。

一是加強中醫(yī)特色專科和專科醫(yī)院建設。加大中醫(yī)特色診療的扶持力度，推廣“小而精、見效快”特色項目，打造“支柱型、服務型”特色專科，形成“專病、�？�、專家”良好社會效應。二是努力提高中醫(yī)醫(yī)療機構服務能力。鼓勵和支持區(qū)屬醫(yī)療機構打造以中醫(yī)經典思維和認知模式為核心的全鏈條診療樣式；加強“中醫(yī)閣”建設，集中開展基本醫(yī)療、預防保健、養(yǎng)生康復等一體化中醫(yī)藥服務；開展中醫(yī)護理專業(yè)培訓，有條件有步驟地設立中醫(yī)護理門診。三是加強非中醫(yī)醫(yī)療機構中醫(yī)服務能力建設。加快非中醫(yī)醫(yī)療機構中醫(yī)服務建設步伐，在條件許可的情況下，鼓勵和支持增設中醫(yī)藥科室，增加中醫(yī)床位的數量，不斷提高中醫(yī)藥處方的比重，在績效考核和薪酬待遇等方面予以傾斜和考慮。四是充分發(fā)揮“醫(yī)聯體”作用。加強區(qū)屬醫(yī)療機構數字化、智能化建設，采取“線上診療”和現場問診相結合的方法，實現省中、市和區(qū)內中醫(yī)醫(yī)療機構平臺互通、資源共享，使“醫(yī)聯體”發(fā)揮更大作用，更好地服務秦淮群眾；借助省中醫(yī)院中藥制劑研發(fā)中心，區(qū)內醫(yī)療機構采取委托生產加工的方式，進行標準化、集約化生產。五是打造秦淮中醫(yī)品牌。塑造秦淮中醫(yī)整體品牌形象，實施秦淮區(qū)名醫(yī)堂工程，分層級規(guī)劃建設區(qū)級名醫(yī)堂，條件成熟時集中建設“國醫(yī)大師”工作室，形成品牌效應和集聚效應；加強中醫(yī)藥市場規(guī)范管理，依法維護營商環(huán)境，對中醫(yī)醫(yī)療機構開展專項督查，打擊非法行醫(yī)，保護人民群眾合法權益。

一是營造中醫(yī)藥發(fā)展良好氛圍。市人大將通過《南京市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展促進條例》，要抓住契機加大《條例》宣傳力度；加大對少年兒童的宣教力度，把中醫(yī)藥知識納入中小學校本課程；利用口袋公園、社區(qū)宣傳欄，建設中醫(yī)藥宣教基地、健康知識角等；舉辦中醫(yī)藥“進校園”“進企業(yè)”“進機關”“進山采草藥”等系列活動；依托市中醫(yī)院金陵中醫(yī)藥文化交流中心，打造中醫(yī)藥博物館；在秦淮非遺館設置專門的中醫(yī)藥非遺展區(qū)。二是扎實推進傳承工作。發(fā)揮市級以上老中醫(yī)專家工作室作用，制定中長期計劃，擴大傳承數量，提高傳承質量；創(chuàng)新傳承保護方式方法，利用數字化和人工智能等現代技術手段，加強傳承保護的規(guī)范化、標準化管理；加強中醫(yī)藥非遺傳承工作，積極培養(yǎng)和申報中醫(yī)藥非遺傳承人；深入開展“師承帶教”、“青苗計劃”等活動；舉辦“中醫(yī)藥技能大賽”。三是大力支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。支持區(qū)內中醫(yī)醫(yī)療機構加大中醫(yī)藥研究力度，利用現代技術手段開展中醫(yī)藥和診療技術創(chuàng)新；引進第三方專業(yè)知識產權機構，鼓勵和支持申報中醫(yī)藥自主知識產權；鼓勵引進和利用現代化的設備生產院內制劑，提高生產能力和效率；鼓勵開展中醫(yī)藥技術裝備在慢性病防控中的示范應用；鼓勵使用先進的儀器輔助治療。四是鼓勵中醫(yī)藥和其他產業(yè)融合發(fā)展。“中醫(yī)藥+健康”，開展老年中醫(yī)藥健康（治未�。┲行脑圏c，探索完善中醫(yī)藥老年健康服務模式；“中醫(yī)藥+養(yǎng)老”，推廣“中醫(yī)頤養(yǎng)”服務品牌，鼓勵區(qū)屬中醫(yī)醫(yī)療機構加入養(yǎng)老行業(yè)，增加中醫(yī)人員比例；“中醫(yī)藥+體育”，發(fā)揮市中醫(yī)院體育醫(yī)院引領作用，在健身、治未病等方面發(fā)揮更大作用；“中醫(yī)藥+文旅”，支持聯合開發(fā)中醫(yī)藥旅游產品和線路，開展系列中醫(yī)藥文化活動。

一是大力引進高層次人才。重點引進國醫(yī)大師、岐黃學者、省級名中醫(yī)、省“333工程”培養(yǎng)對象等高端人才，打造全省中醫(yī)藥人才高地；區(qū)中醫(yī)院等“三駕馬車”大力引進學科帶頭人，努力打造省級乃至國家級重點中醫(yī)�？�。二是積極培育本土人才。依托自身重點科室，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，大力培養(yǎng)本土人才，繼續(xù)做好“紅色中醫(yī)”“活力中醫(yī)”“青春中醫(yī)”等服務品牌。三是加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設。加大初級、中級職稱中醫(yī)師的培育力度，建設一支高素質的中醫(yī)師隊伍；建立社會機構醫(yī)療人才參加高層次人才評選渠道，鼓勵非科班出身但有專長的中醫(yī)藥服務人才參加執(zhí)業(yè)資格考試，試點開辟從業(yè)通道。